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安徽省通報中央生態環境保護督察“回頭看”及長江和巢湖水污染治理

專項督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況
來源:中共桐城市紀委監委 桐城市紀檢監察網   發布時間:2020-07-28 14:25    瀏覽:53785次  

 

來源:安徽省人民政府網站 

  2018年10月31日至11月30日,中央第三生態環境保護督察組對安徽省第一輪中央環境保護督察整改情況開展了“回頭看”,針對長江和巢湖水污染治理統籌安排了專項督察,并于2019年5月11日將督察發現的6個生態環境損害責任追究問題移交我省,要求依法依規進行調查處理。

  省委、省政府對此高度重視,省委、省政府主要負責同志第一時間作出批示,要求抓緊逐一調查核實,依法依規嚴肅、規范、精準、慎重問責。省紀委監委根據前期調查組查明的事實和提出的責任追究意見,認真審核,依據有關規定,經省委研究決定,對23個黨組織和單位、46名責任人員進行嚴肅問責。其中:廳級領導干部9人(其中正廳級干部5人、副廳級干部4人),處級領導干部23人(其中正處級17人、副處級6人),科級及以下人員14人;給予黨紀政務處分25人,誡勉7人,批評教育8人,書面檢查6人,F將有關典型案例通報如下:

  一、安慶市江豚自然保護區嚴重“瘦身”,違規建設項目清理不力問題。2015年11月至2017年6月,安慶市委、市政府及相關部門違反《中華人民共和國水生動植物自然保護區管理辦法》《國務院辦公廳關于做好自然保護區管理有關工作的通知》等有關規定,未經省政府批準,未報原環境保護部和相關部門備案,先后3次違規調整安慶市江豚自然保護區,導致保護區面積由設立時的806平方公里減少至421.62平方公里,嚴重“瘦身”。在此期間,2016年4月,原農業部辦公廳下發通知,要求加強長江江豚保護工作。原安徽省農業委員會收到通知后僅轉發文件,未按原農業部要求跟蹤辦理,未按要求提高江豚自然保護區等級,也未制定實施方案并上報備案。

  根據查明的事實,按照有關規定和干部管理權限,責令安慶市委向省委作出書面檢查,責令安慶市人民政府、省農業農村廳向省人民政府作出書面檢查,責令安慶市農業農村局、安慶市水利局向安慶市人民政府作出書面檢查;給予安慶市人大常委會黨組成員、秘書長(時任安慶市農業委員會黨組書記、主任)政務記過處分,安慶市農業農村局漁業漁政辦公室主任(時任安慶市農業委員會漁業局局長)黨內嚴重警告、政務記大過處分,時任省農業委員會漁業局局長(已退休)黨內警告處分,省農業農村廳漁業局某四級調研員黨內警告處分,安慶師范大學生命科學學院三級教授、校淡水生態研究所負責人行政警告處分。另對安慶市委常委、常務副市長,時任省農業委員會黨組成員、副主任、某巡視員(已退休),安慶市水利局黨組書記、局長,安慶師范大學生命科學學院某副教授批評教育,對安慶市發展和改革委員會黨組書記、主任(時任安慶市政府副秘書長、市重大項目辦公室副主任)予以誡勉。

  二、馬鞍山慈湖高新區對長江大保護認識不夠,推進不力,生態環境問題突出。2015年馬鞍山市將尖擔溝和昭明溝列入黑臭水體整治名單,2017年馬鞍山市住建委上報尖擔溝已完成整治,但至督察時,實際僅完成上游河段治理工程,中、下游河段正在實施整治;尖擔溝、昭明溝化學需氧量、硫化物濃度超標,慈湖河水質由2016年V類惡化至2018年劣V類。此外,慈湖高新區工業固體廢物非法處置管控不力,園區內露天堆存約10萬噸鋼渣、2萬噸鈦石膏等大量工業固廢,環境安全隱患突出。

  根據查明的事實,按照有關規定和干部管理權限,責令馬鞍山慈湖高新區管委會向馬鞍山市委作出書面檢查,責令馬鞍山市住房和城鄉建設局、馬鞍山市生態環境局向馬鞍山市人民政府作出書面檢查;分別給予馬鞍山市重點工程建設管理處主任(時任慈湖高新區管委會副主任)、慈湖高新區管委會某副主任、慈湖高新區管委會規劃建設局某副局長、慈湖高新區環委辦主任(時任慈湖高新區環保局局長)、馬鞍山市市政管理處主任(時任馬鞍山市住建委城市建設科科長)政務警告處分。另對慈湖高新區管委會西部指揮部常務副指揮長(時任慈湖高新區管委會規劃建設局局長)予以誡勉,責令馬鞍山市人大常委會秘書長(時任馬鞍山市住建委主任)、馬鞍山市政府某副秘書長(時任馬鞍山市住建委副主任)、慈湖高新區管委會某四級調研員(時任慈湖高新區管委會建設管理部部長)、慈湖高新區安全生產監督管理局局長作出書面檢查。

  三、亳州市譙城區通風報信,指使、授意企業弄虛作假,應付督察。2017年5月中央環保督察組進駐安徽期間,交辦群眾反映亳州市譙城區魏崗鎮工業區環境污染問題。2017年6月,譙城區公開反饋稱未發現舉報問題,并表示將繼續開展明查暗訪,如發現環境違法行為,將依法從嚴從快查處。2018年10月、11月,經亳州市抽查復核、中央生態環境保護督察“回頭看”現場核查確認,譙城區未對群眾投訴問題認真排查,也未落實整改承諾。2018年11月15日,中央生態環保督察組抽查魏崗鎮人造金剛石企業,發現廢水廢氣直排、非法處置危險廢物等環境違法問題。在現場檢查過程中,譙城區少數領導干部與企業串通,通過微信群發布信息等方式向企業通風報信、統一應付督察組檢查的口徑,并指使、授意企業偽造危險廢物處置合同、沖洗被污染雨水溝、臨時停產,應付督察。

  根據查明的事實,按照有關規定和干部管理權限,責令譙城區委向亳州市委作出書面檢查,責令譙城區人民政府向亳州市人民政府作出書面檢查,責令魏崗鎮黨委向譙城區委作出書面檢查,責令魏崗鎮人民政府向譙城區人民政府作出書面檢查,責令譙城區生態環境分局向亳州市生態環境局作出書面檢查;分別給予亳州市譙城區政協農業和農村委員會主任(時任譙城區生態環境分局黨組書記、局長)、亳州市譙城區醫療保障局原黨組成員、某副局長(時任譙城區魏崗鎮黨委副書記、鎮長)政務警告處分,亳州市譙城區魏崗鎮黨委委員、武裝部長黨內嚴重警告處分,亳州市譙城區魏崗鎮某副鎮長黨內警告處分。另對亳州市譙城區委副書記、區長批評教育,對亳州市生態環境局黨組副書記、副局長(時任譙城區委常委、常務副區長)予以誡勉談話。

  四、蕪湖市督察整改不到位,生態環境問題依然突出。2017年7月29日,中央第四環境保護督察組向我省反饋督察意見,指出蕪湖市委、市政府對長江大保護思想認識不到位,工作推動不力,污水直排問題突出。2017年9月30日,省委、省政府向蕪湖市下達整改任務書,但蕪湖市直到2018年1月30日才印發整改方案。期間蕪湖市委雖多次研究部署污染防治攻堅戰、長江岸線專項整治工作,但推進督辦不力,整改工作不夠深入細致。如蕪湖市“十三五”期間計劃新增污水管網450公里,截止2018年11月,市區僅建成87公里;保興垾等4座排澇泵站污水直排長江,雨季日排入量可達1萬噸以上;融匯化工、金江物流等公司存在環境違法行為,蕪湖經濟技術開發區工業固體廢物處置不力等。

  根據查明的事實,按照有關規定和干部管理權限,責令蕪湖市委向安徽省委作出書面檢查,責令蕪湖市人民政府向安徽省人民政府作出書面檢查,責令蕪湖市住建局、蕪湖市水務局、蕪湖經濟技術開發區管委會向蕪湖市人民政府作出書面檢查;分別給予蕪湖市某副市長、蕪湖市政協農業農村委員會主任(時任蕪湖市水務局黨組書記、局長)、蕪湖市人民防空辦公室(民防局)黨組書記、局長(時任蕪湖經濟技術開發區管委會副主任)政務警告處分,蕪湖市政協某副主席(時任蕪湖經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任)、蕪湖市生態環境局水生態環境科科長(時任蕪湖市環保局經開區環保分局局長)政務記過處分。另對安徽省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長(時任蕪湖市委副書記、市長),蕪湖市南陵縣委副書記、縣長(時任蕪湖市生態環境局黨組書記、局長)批評教育,對蕪湖市鏡湖區區委書記(時任鏡湖區委副書記、區長),蕪湖市體育局黨組書記、局長(時任蕪湖市城市管理局黨組書記、局長),蕪湖市港航管理局(地方海事局)黨委書記、局長予以誡勉。

  五、巢湖市高速云水灣項目整改不力。2017年7月,中央環保督察發現,位于巢湖風景名勝區內的高速云水灣項目違反《風景名勝區條例》規定,要求對該違建項目予以查處并整改。2017年8月,巢湖市發文要求高速云水灣項目停止建設,但安徽省高速地產集團有限公司仍以項目經過審批、面臨巨大交房壓力和賠償等理由擅自同意其下屬的巢湖開發公司復工,持續違建。巢湖市對于高速云水灣項目擅自復工行為未予以制止,反而默許縱容,截至中央環保督察“回頭看”進駐時,高速云水灣項目14棟別墅已基本建成。

  根據查明的事實,按照有關規定和干部管理權限,責令巢湖市委向合肥市委作出書面檢查,責令巢湖市人民政府、巢湖風景區管委會分別向合肥市人民政府作出書面檢查,責令安徽省交通控股集團有限公司黨委向省國資委黨委作出書面檢查;分別給予合肥濱湖科學城管委會辦公室主任(時任巢湖市委副書記、市長)、高速地產集團黨委副書記、總經理、董事政務警告處分,巢湖市住建局黨組書記、局長和高速蜀西房地產開發有限公司總經理(時任巢湖開發投資有限公司總經理)政務記過處分。另對巢湖市委書記批評教育,責令安徽省政協經濟委員會某副主任(時任安徽省交通控股集團有限公司黨委書記、董事長)作出書面檢查,對巢湖風景名勝區管委會主任予以誡勉談話。

  六、安徽省揚子鱷國家級自然保護區違建項目整改不力。2017年至2018年,原省林業廳黨組未嚴格落實中央環保督察反饋整改意見,導致揚子鱷保護區違建項目整改不力。在“綠盾2017”國家級自然保護區監督檢查專項行動中,原省林業廳對揚子鱷國家級自然保護區管理局匯報保護區雙坑片區2011年省林業調查規劃院勘界圖與國家2009年總體規劃功能區劃圖不一致,以及雙坑片區疑似被涇縣經濟開發區侵占等問題,沒有采取有效措施予以查清、整改,也未向上級機關匯報反映;保護區管理局提供的材料中,對雙坑片區有關點位多次出具“不在保護區內”的錯誤核查意見。

  根據查明的事實,按照有關規定和干部管理權限,責令省林業局黨組向省委作出書面檢查;給予省委黨史研究院(省地方志研究院)院長(時任原省林業廳黨組書記、廳長)政務警告處分,揚子鱷國家級自然保護區管理局局長黨內嚴重警告、政務記大過處分。另責令省林業局黨組書記、局長作出書面檢查。

  上述生態環境問題的嚴肅處理,體現了省委、省政府始終堅持以習近平生態文明思想為引領,堅決貫徹黨中央、國務院關于加強生態文明建設和環境保護重大決策部署、推進綠色發展、建設美好安徽的堅定決心和鮮明態度。

  2020年是全面建成小康社會的收官之年,也是打好污染防治攻堅戰的決勝之年,全省各級各部門要深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“四個意識”,切實提高政治站位,堅決擔負起生態文明建設重大責任,以生態環境質量改善的實際成效堅定踐行“兩個維護”。要堅持落實“黨政同責、一崗雙責”,各級黨政主要負責同志要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,切實履行生態環境保護第一責任人職責,各相關部門要履行好各自職責范圍內的生態環境保護責任。嚴格落實省委省政府關于開展“三大一強”專項攻堅行動等一系列重要部署,堅持方向不變、力度不減、標準不降,堅持精準治污、科學治污、依法治污,進一步鞏固深化督察整改成果,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,持續完善生態環境治理體系,協同推動全省經濟高質量發展和生態環境高水平保護。各級紀檢監察機關要立足職責定位,強化監督執紀問責,對損害生態環境的領導干部嚴肅追責,對涉及生態環境保護領域的政治、紀律和作風問題嚴肅查處、問責曝光,為打贏污染防治攻堅戰、全面建設現代化五大發展美好安徽提供堅強政治保障。

  中共安徽省委 安徽省人民政府

  2020年7月28日


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